2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》發(fā)布。這是21世紀以來(lái)第19個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。全文圍繞八個(gè)方面展開(kāi)，一起速覽重點(diǎn)。

一、保供給——全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給

① 穩定全年糧食播種面積和產(chǎn)量

• 全面落實(shí)糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積穩定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

• 主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區都要保面積、保產(chǎn)量。

• 推進(jìn)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設。

• 大力開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。

• 推進(jìn)黃河流域農業(yè)深度節水控水。

② 大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程

• 加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度。

• 開(kāi)展鹽堿地種植大豆示范。

• 支持擴大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。

③ 保障“菜籃子”產(chǎn)品供給

• 加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。

• 穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效性支持政策，穩定基礎產(chǎn)能，防止生產(chǎn)大起大落。

• 加快擴大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉型升級試點(diǎn)示范。

• 穩定水產(chǎn)養殖面積。

• 穩定大中城市常年菜地保有量。

• 完善棉花目標價(jià)格政策。

• 探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。

• 開(kāi)展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn)。

④ 合理保障農民種糧收益

• 2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

• 加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，創(chuàng )新糧食產(chǎn)銷(xiāo)區合作機制。

• 支持家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多種糧、種好糧。

• 加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。

⑤ 統籌做好重要農產(chǎn)品調控

• 健全農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系，推動(dòng)建立統一的農產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。

• 加強智能糧庫建設，強化糧食庫存動(dòng)態(tài)監管。

• 嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。

• 做好化肥等農資生產(chǎn)儲備調運，促進(jìn)保供穩價(jià)。

• 落實(shí)糧食節約行動(dòng)方案，深入推進(jìn)產(chǎn)運儲加消全鏈條節糧減損。

二、強基礎——強化現代農業(yè)基礎支撐

① 落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施

• 實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。

• 按照耕地和永久基礎農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界的順序，統籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)。

• 分類(lèi)明確耕地用途，嚴格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序。

• 引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。

• 落實(shí)和完善耕地占補平衡政策。

• 加大耕地執法監督力度，嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設。

② 全面完成高標準農田建設階段性任務(wù)

• 2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。

• 各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。

• 研究制定增加農田灌溉面積的規劃。

• 實(shí)施重點(diǎn)水源和重大引調水等水資源配置工程。

• 深入推進(jìn)國家黑土地保護工程。實(shí)施黑土地保護性耕作8000萬(wàn)畝。

• 積極挖掘潛力增加耕地，支持將符合條件的鹽堿地等后備資源適度有序開(kāi)發(fā)為耕地。

• 啟動(dòng)全國第三次土壤普查。

③ 大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

• 全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。

• 加快推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源普查收集。

• 推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng )新平臺建設。

• 啟動(dòng)農業(yè)生物育種重大項目。

• 貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

④ 提升農機裝備研發(fā)應用水平

• 加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃予以長(cháng)期穩定支持。

• 實(shí)施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。

• 推進(jìn)補貼機具有進(jìn)有出、優(yōu)機優(yōu)補。

• 推動(dòng)新生產(chǎn)農機排放標準升級。

⑤ 加快發(fā)展設施農業(yè)

• 集中建設育苗工廠(chǎng)化設施。

• 在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開(kāi)發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。

⑥ 有效防范應對農業(yè)重大災害

• 加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度。

• 強化農業(yè)農村、水利、氣象災害監測預警體系建設。

• 加強基層動(dòng)植物疫病防控體系建設。

• 加強外來(lái)入侵物種防控管理。

三、守底線(xiàn)——堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)

① 完善監測幫扶機制

• 精準確定監測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農戶(hù)納入監測范圍。

• 強化監測幫扶責任落實(shí)，確保工作不留空檔、政策不留空白。

② 促進(jìn)脫貧人口持續增收

• 鞏固提升脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。

• 逐步提高中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重。

• 鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

• 壓實(shí)就業(yè)幫扶責任，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定。

③ 加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度

• 在鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施一批補短板促發(fā)展項目。

• 做好國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣科技特派團選派，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)制度。

• 加大對國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。

• 完善易地搬遷集中安置區配套設施和公共服務(wù)。

④ 推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落地見(jiàn)效

• 保持主要幫扶政策總體穩定，細化落實(shí)過(guò)渡期各項幫扶政策。

• 在東西部協(xié)作和對口支援框架下，繼續開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑。

• 扎實(shí)做好脫貧人口小額信貸工作。

四、促發(fā)展——聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展

① 持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

• 鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。

• 開(kāi)展農業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。

• 加快落實(shí)保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

② 大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)

• 支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導產(chǎn)業(yè)有序梯度轉移。

• 引導具備條件的中心鎮發(fā)展專(zhuān)業(yè)化中小微企業(yè)集聚區，推動(dòng)重點(diǎn)村發(fā)展鄉村作坊、家庭工場(chǎng)。

③ 加強縣域商業(yè)體系建設

• 實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)農村消費擴容提質(zhì)升級。

• 加快農村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程。

• 加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

• 推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，整縣推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。

④ 促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)

• 落實(shí)各類(lèi)農民工穩崗就業(yè)政策。

• 實(shí)施縣域農民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)。

• 鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

• 大力開(kāi)展適合農民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓。

• 合理引導靈活就業(yè)農民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養老保險。

⑤ 推進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展

• 加強農業(yè)面源污染綜合治理。

• 建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區。

• 開(kāi)展水系連通及水美鄉村建設。

• 實(shí)施生態(tài)保護修復重大工程。

• 支持牧區發(fā)展和牧民增收，落實(shí)第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

• 研發(fā)應用減碳增匯型農業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

• 實(shí)施生物多樣性保護重大工程。

• 鞏固長(cháng)江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執法監管。

• 構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

五、推建設——扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設

① 健全鄉村建設實(shí)施機制

• 啟動(dòng)鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案，因地制宜、有力有序推進(jìn)。

• 加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并。

• 開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范。

• 明晰鄉村建設項目產(chǎn)權，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎設施管護責任清單。

② 接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)

• 從農民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農村改廁。

• 分區分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。

• 加快推進(jìn)農村黑臭水體治理。

• 推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)減量。

• 深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

③ 扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域農村基礎設施建設

• 有序推進(jìn)鄉鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路。

• 扎實(shí)開(kāi)展農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)。

• 推進(jìn)農村供水工程建設改造。

• 深入實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。

• 實(shí)施農房質(zhì)量安全提升工程。

④ 大力推進(jìn)數字鄉村建設

• 推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農機農藝融合應用。

• 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。

• 加快推動(dòng)數字鄉村標準化建設。

⑤ 加強基本公共服務(wù)縣域統籌

• 加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。

• 實(shí)施新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計劃，多渠道加快農村普惠性學(xué)前教育資源建設，辦好特殊教育。

• 推動(dòng)農村基層定點(diǎn)醫療機構醫保信息化建設。

• 提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平。

• 加強鄉鎮便民服務(wù)和社會(huì )工作服務(wù)，實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程。

六、優(yōu)治理——突出實(shí)效改進(jìn)鄉村治理

① 加強農村基層組織建設

• 強化縣級黨委抓鄉促村職責，深化鄉鎮管理體制改革。

• 發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。

• 健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

• 推進(jìn)村委會(huì )規范化建設。

② 創(chuàng )新農村精神文明建設有效平臺載體

• 依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等平臺開(kāi)展對象化分眾化宣傳教育，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

• 啟動(dòng)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興計劃。

• 辦好中國農民豐收節。

• 推廣積分制等治理方式。

③ 切實(shí)維護農村社會(huì )平安穩定

• 推進(jìn)更高水平的平安法治鄉村建設。

• 統籌推進(jìn)應急管理與鄉村治理資源整合。

• 加強農業(yè)綜合行政執法能力建設。

• 健全農村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系。

七、加力度——加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度

① 擴大鄉村振興投入

• 繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。

• 穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。

• 支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。

② 強化鄉村振興金融服務(wù)

• 對機構法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度。

• 加快農村信用社改革。

• 積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險。

③ 加強鄉村振興人才隊伍建設

• 發(fā)現和培養使用農業(yè)領(lǐng)域戰略科學(xué)家。

• 深入推行科技特派員制度。

• 落實(shí)艱苦邊遠地區基層事業(yè)單位公開(kāi)招聘傾斜政策。

• 完善耕讀教育體系。

• 鼓勵地方出臺城市人才下鄉服務(wù)鄉村振興的激勵政策。

④ 抓好農村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)

• 開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整縣試點(diǎn)。

• 穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，規范開(kāi)展房地一體宅基地確權登記。

• 穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。

• 推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。

• 深化集體林權制度改革。

• 健全農墾國有農用地使用權管理制度。

• 開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設試點(diǎn)。

八、強領(lǐng)導——堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導

① 壓實(shí)全面推進(jìn)鄉村振興責任

• 制定鄉村振興責任制實(shí)施辦法，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任。

• 落實(shí)各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。

• 加強集中換屆后各級黨政領(lǐng)導干部特別是分管“三農”工作的領(lǐng)導干部培訓。

② 建強黨的農村工作機構

• 推進(jìn)各級黨委農村工作領(lǐng)導小組議事協(xié)調規范化制度化建設，建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機制。

③ 抓點(diǎn)帶面推進(jìn)鄉村振興全面展開(kāi)

• 開(kāi)展“百縣千鄉萬(wàn)村”鄉村振興示范創(chuàng )建。

• 推進(jìn)農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建。

• 深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

• 按規定建立鄉村振興表彰激勵制度